给俄罗斯石油出口设置价格上限从而减少该国收入的想法乍听上去有点不可思议,但这一提议已经在上周末启动的七国集团会议中获得了重大推动。不过不得不说的是,限价俄罗斯原油的提议执行起来难度相当之大,并且最终受损的可能还是欧盟国家的消费者。
限价俄油这一想法最初是在美国财长耶伦与欧盟官员谈话当中提出的,目的在于解决通胀问题以及限制俄罗斯的石油收入。
之所以会提出限价,主要是因为限制俄罗斯石油出口的做法被证明成效甚微。美国、英国以及最近的欧盟都对俄罗斯石油以及成品油实施了进口禁令,但中国和印度却以远低于国际油价的水平扩大了对俄罗斯原油的购买。与此同时,欧盟国家也在年底禁运生效前抓紧买入俄罗斯石油。
换句话说,实践证明,彻底禁运俄罗斯石油需要付出极高的代价,于是七国集团想出了限价这个主意,期望在确保国际市场充足石油供给的同时减少俄罗斯的石油收入。
而要实现限价目标,有且只有一个手段。
意大利总理德拉吉在七国集团会议的第一天就表示:“我们必须减少流向俄罗斯的资金并解决高油价这个通胀的主要原因之一。”今年早些时候,德拉吉就曾提出组建原油买家欧佩克的想法,以此促使真正的欧佩克生产更多的石油。
但从与会各国领导人的表态可以看出,这不是一个简单的事情。
欧盟理事会主席米歇尔指出,如何确保限价打击的是俄罗斯而不是俄油的买家,到头来反而让我们自己的生活变得更加艰难和复杂,这是一个大问题。这一表态似乎进一步验证了一个事实,即当前针对俄罗斯的制裁下受损更多是制裁国家的市民而非俄罗斯人。
德国有政府官员在G7会议召开前一天表示:“我们正在顺利推进协议的达成。”不过,想要协议产生实效,七国集团需要来自印度和中国的支持,而这正是麻烦之处。首先,西方国家没有能力说服中国停止购买俄罗斯石油。七国集团不仅拿不出交换条件,反而提出了自己$6000亿的基建计划对抗中国的一带一路。
受邀参加七国集团会议的印度虽然可以被视为西方国家的同盟,更愿意与制裁国家对话,但该国已经明确表态不会跟随西方国家亦步亦趋,而是会优先考虑自己国家的利益。而在所有的国家利益当中,廉价和安全的能源是重中之重。印度非常依赖进口石油,因此理论上来说限价对他们来说是一件好事。之前我们就提过,俄罗斯正在低价卖石油,印度也没有放过这个机会。
结论就是,想要限价成功,就必须说服不说全部但必须是大多数俄罗斯原油的买家都签署协议,只有这样才能真正限制住俄罗斯的手脚:如果它想卖石油,就必须按照限价出售。
此外,这一方案的有效性还有另一个假设前提,即俄罗斯被迫选择继续卖石油,而不是干脆终止所有出口,任凭布伦特原油价格在数周内飙升到$200。顺便说一句,能源行业高管们认为这种可能性是存在的。在他们看来,如果俄罗斯石油被限价,普京可能会暂停石油出口,而这会给欧盟国家造成极大的压力。