跟美国撕破脸了?加拿大考虑征收铀与石油出口税

Canada Responds to Trump's Tariff Threats with Consideration of Export Taxes on Uranium and Oil
发布于: 12 月 12, 2024

虽然特朗普早已祭出关税威胁,但加拿大各界多多少少一直还抱有一种希望,期待通过后续的友好谈判被“区别对待”,获得豁免。不过,加拿大政府最新透露出的信息似乎告诉我们,美加这两个睦邻友好的贸易伙伴也要“真刀真枪”地干起来了。

据消息人士透露,加拿大政府正在研究对主要输美商品——包括铀、石油和钾肥——征收出口税,以应对特朗普可能实施的广泛关税政策。不过这些官员也表示,采取报复性的出口税,尤其是针对大宗商品的关税将是加拿大的最后手段。但如果特朗普挑起全面贸易战,对商品出口征税这一选项将不可避免。

报复性关税或许也是行之有效的一种手段。2018年,特朗普政府对加拿大钢铁和铝征收关税后,当时的加拿大政府随即采取了一系列的反制措施,对部分美国制造的商品征收有针对性的关税。2019年5月,美国宣布取消对加拿大加征钢铝关税。

这次加拿大击中了美国的“软肋”?

美国和加拿大的贸易关系是世界上规模最大的双边贸易关系之一,每年的双边贸易额接近1万亿美元,其中能源和金属更是贸易大头。来自加拿大的原油和电力分别占美国进口总量的60%和85%,加拿大也是美国钢铁、铝和铀的最大供应国,拥有34种美国所需的关键矿产和金属。

具体来看,美国是加拿大石油的最大进口国,部分炼油厂严重依赖价格较低的加拿大重质原油,别无替代来源。对这些炼油厂而言,如若成本增加,美国中西部地区将首当其冲受影响,因为该地区近一半的汽油和柴油生产所需的原油均来自加拿大。

尽管石油备受关注,但加拿大同时也是美国铀的最大海外来源。鉴于铀的民用与军用双重用途,加拿大政府已依据现有条例对其施加出口限制。美国没有铀的生产能力,因此几乎完全依赖进口。加拿大为美国的核反应堆提供了大约四分之一的铀需求,其中大部分来自萨斯喀彻温省的超高品位矿区。Cameco公司是全球第二大铀生产商,产品主要出口至美洲地区的核电站。

此外,加拿大西部省份为美国农民供应了大量的钾肥。同时,美国国防部一直在投资加拿大的项目,以确保钴和石墨等关键矿产的供应,从而减少对中国供应链的依赖。

基于上述原因,一些分析人士预计特朗普可能会豁免矿产和能源商品,重点对加拿大和墨西哥的制造业征收关税。但消息人士称,如果特朗普仅豁免能源商品而对其他所有加拿大产品加征关税,加拿大政府将别无选择,可能被迫实施出口税以作回应。

谈判筹码?

如果特朗普对包括加拿大在内的所有进口商品征收25%的关税,加拿大经济将遭受巨大冲击。然而,加拿大对大宗商品征收出口税也伴随着巨大的经济风险——能源产品占加拿大对美出口的约30%。

曾任加拿大首席贸易谈判代表的Steve Verheul表示,出口税可能成为加拿大在关税谈判中的一种工具。他指出,加拿大或考虑对石油、天然气和食品实施出口税,以寻求更广泛的豁免。加拿大副总理兼财政部长Chrystia Freeland也表示,报复关税可能涵盖关键矿产和金属,但特鲁多政府的首要目标仍是避免与其最大贸易伙伴的全面贸易战。

此外,出口税政策可能会在加拿大内部引发严重政治分歧。石油、铀和钾肥的生产主要集中在阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省,这两个西部省份的省长均已表示强烈反对。

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