为应对特朗普总统宣布的“国家能源紧急状态”，美国内政部于2025年4月23日推出创新性快速审批机制，大幅缩短能源项目环境评估周期。该举措将《濒危物种法》《国家环境政策法》和《国家历史保护法》要求的常规审批流程从数年压缩至最多28天，涵盖原油、天然气、铀矿、地热能等12类能源及关键矿产项目。
根据新规，项目申请方可在自愿基础上选择适用紧急程序。环境评估报告须在申请提交后14个工作日内完成，重大影响项目需在28日内出具环境影响声明，较2023年《财政责任法案》规定的两年审批时限实现突破性提速。历史保护审查程序则允许通过电话沟通替代传统协商机制。
内政部长Doug Burgum强调：能源安全即国家安全，我们将以紧急状态所需的紧迫感扫除审批障碍。该部门正探索运用人工智能技术辅助文件处理，但未透露具体实施方案。
法律专家指出，该政策将面临三重挑战：联邦法院可能质疑“政策失误”是否符合法定紧急状态定义；《行政程序法》关于规则制定的程序要求可能被触发；项目方或将面临缺乏“附带捕获声明”等法律保护的风险。此前联邦第九巡回法院已裁定，紧急状态下完成的协商程序不得替代法定生物意见书。
尽管存在法律不确定性，该政策为长期受困于审批延宕的传统能源项目提供了加速通道。业内人士建议，项目开发商需审慎评估法律风险，在专业法律顾问指导下制定申报策略，以平衡审批效率与长期合规需求。
