特朗普盧拉會面敲定大事,關鍵礦產成核心議題

Deutsche Bank Bullish on MP Materials, America's Sole Rare Earth Play
發佈于: 5 月 7, 2026

盧拉與特朗普如期在美國本土舉行首次雙邊會晤,這場籌備數月的工作訪問簡化了國事訪問的繁文縟節,卻議程分量十足,關鍵礦產合作被定為本次會談首要推進事項,成為整場會晤最大看點。雙方還將同步磋商美方關稅加征、巴西 Pix 支付系統調查、跨境有組織犯罪治理等多項議題,巴西官方直言會談無話題禁區,但國家主權底線不容商榷。

關鍵礦產事關國防工業、能源轉型與高端製造,覆蓋戰機、半導體、新能源車、人工智能、醫療設備等核心領域,是全球地緣競爭的戰略資源。美國正急於擺脫對中國關鍵礦產的供應鏈依賴,推進礦產儲備相關計劃,此前中國曾出臺稀土出口管控,更促使美國加速尋找替代供給來源。

巴西坐擁全球第二大稀土儲量,占全球儲量 20% 至 23%,僅次於中國,同時富集各類高端產業所需關鍵礦產。就在此次會晤前夕,美國企業完成巴西唯一商業化稀土礦企收購,進一步凸顯美方佈局巴西資源的迫切性。正因議題分量特殊,原本未列入出訪名單的巴西礦產和能源部長,特意加入盧拉隨行代表團,足見關鍵礦產在本次談判中的核心地位。

儘管雙方合作意願明確,但巴西方面已提前釋放信號:不期待本次會晤達成最終正式協議。官方強調,關鍵礦產合作屬于長期議題,需持續多輪談判磨合,無法依靠單次會談一蹴而就。巴西秉持開放合作態度,但堅持不願僅做初級資源出口國,力求推動礦產本土深加工,同時推進夥伴多元化佈局,已先期與印度達成相關合作共識。

為夯實談判底氣,巴西眾議院剛表決通過關鍵礦產監管法案,設定稅收激勵、專項信貸額度與產業保障基金,並設立專門委員會審核礦業項目及外資並購,可對境外資本收購本土礦產資產形成監管約束。法案仍待參議院審議落地,既為巴西守住資源主權提供法律支撐,也讓行業對後續監管政策穩定性存有一定顧慮。

本次會晤既是關鍵礦產的地緣博弈,也深度牽涉巴西大選政治。盧拉政府當前支持率承壓,借此次會談捍衛國家利益、提振民意,同時向美方劃清主權紅線,拒絕外部干涉內政與評議巴西民主,避免干擾大選進程。此外,美方關稅加征、Pix 支付系統 301 調查、跨境治安合作均為會談重點,巴西將借機澄清支付系統規則、反擊不當遊說、交涉不合理關稅並防範關稅重啟;雙方擬聯手打擊販毒、軍火走私與洗錢,巴西亦反對美方將本國犯罪組織列為恐怖機構。

整體來看,此次巴美首腦會晤議程厚重,關鍵礦產成為牽動雙邊關係與全球資源格局的核心抓手。雙方既有合作訴求,又各有主權與利益考量,博弈與平衡之下,關鍵礦產合作註定循序漸進,難在短期內落地實質性協定。

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