加拿大智库:政府应限制外商参与“无形”经济

加拿大智库:政府应限制外商参与“无形”经济
发布于: 4 月 23, 2019

对于来自美国的外商投资,加拿大根据各自行业的特性采取截然不同的态度。美国公司已经深度参与该国的资源、制造和零售行业,但基本被排除在诸如银行、广播和电信等具备战略性或敏感性的关键行业之外。不过,随着数据驱动经济增长的作用日益明显,“无形”经济的战略性和敏感性地位也逐渐凸显。为此,开始有越来越多的人提出,政府应当将科技也列入受保护的行业之列。

最近,加拿大两位资深的政策制定者Sean Speer和Robert Asselin也公开发声。他们在知名智库公共政策论坛周四发布一份报告警告称,该国的知识产权正大规模流入外商手中,并且整个国家有可能在数据及其他“无形资产”驱动的经济中丧失竞争力。

作为解决之策,他们建议政府采取更多措施将知识产权和数据留在国内,鼓励本土的科技开发并限制外商的收购行为。具体的措施包括:限制外国科技公司的公共研究基金,通过政府采购购买本国公司的科技,以及收紧外商收购的条件,避免这些收购对创新生态系统造成负面冲击。

尽管该报告并不直接针对美国,但毫无疑问的是,美国公司是加拿大科技行业的核心玩家,而加拿大人也心甘情愿地将主导权让与他人。加拿大总理特鲁多甚至还担当了该行业销售总监的角色。去年,特鲁多出访硅谷,鼓励美国投资者投资加拿大科技行业。

这一兜售政策还取得了成功,外商投资此后出现大幅上升。数据显示,2016年以来的3年间,外商收购加拿大软件和互联网公司的总额高达87亿美元,其中超过四分之三来自美国。相比之下,2012年至2015年这一数字仅为30亿美元。此外,美国的风险资本也是初创公司融资的重要来源,参与加拿大去年所有风险投资总额的约三分之一。

如果是在传统的行业,这一投资权益比例不会带来太大的问题。但是,Speer和Asselin指出,知识型的经济增长依赖于无形资产产生的“租金”,因此适用于一套不同的规则。在这种“无形”经济模式下,一旦这些资产丧失,国家可能享受的利益也就烟消云散了。

在无形经济领域,加拿大一直处于中等国家水平。根据Speer和Asselin的核算,非实物资产占该国证券交易所的市值份额低于美国和欧洲。此外,加拿大过去10年的专利数量出现“大幅下降”,而在全球研发费用最高的200家公司当中,竟然没有1家加拿大公司。加拿大统计局披露称,该国四季度的知识产权产品支出按年计为$346亿(259亿美元),占经济总量的比例约为1.7%,低于2014年的约2%。

针对这一现象,该报告将矛头指向了加拿大的公立大学,称这些大学与全球的科技巨头建立合作关系,双方共同开发知识产权,但最终的所有权还是落到了这些科技公司手中。Speer和Asselin指出,接受加拿大纳税人资助并在国内产生的知识产权,必须确保能够为本国的创新者所用,这是促进加拿大创新产出的关键。

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