报告显示更多外国企业因特朗普政府调查放弃在美投资

周五发布的一份报告显示，自美国总统特朗普(Donald Trump)上任以来，越来越多外国企业由于国家安全问题被美国当局调查因而放弃了在美国的投资。这份由美国外国投资委员会（CFIUS）发布的报告显示，2017年，“以国家安全为由”受到CFIUS调查的外国企业放弃了大约14%的美国投资。2018年这一比例为11%。

这些数字比特朗普上任前明显高出很多。报告显示，2014年到2016年，该委员会调查的此类交易中，外国企业因CFIUS调查放弃在美投资的比例大概是4%或5%。CFIUS由美国财政部牵头，成立的宗旨是审查外国投资在美国的国家安全问题。

报告中的数据没有指明放弃投资的买家的身份，但据负责处理外国投资委员会案件的律师表示，在特朗普政府竞选活动期间，可能有许多中国公司被CFIUS盯上，目的是阻止其收购敏感的美国技术。

Wilson Sonsini律师事务所的一名CFIUS律师Josh Gruenspecht表示，这意味着CFIUS的存在本身就是一个问题，现在已经成了外国企业在美国进行直接投资的一个障碍。他还指出，放弃交易的增加反映出CFIUS对中国交易的“心态正在改变”。

华盛顿伟凯律师事务所(White and Case)的CFIUS律师Farhad Jalinous也同意对于是否构成国家安全风险，尤其是涉及到中国的交易，能否充分抵消，这种判断已经发生了转变。

数据也没有列出在CFIUS审查后暂停交易的公司的国籍。不过，中国企业在美国的投资下滑是有目共睹。为了防止中国深入敏感行业，特朗普政府加强了对关键领域，从关键技术到敏感的个人数据和房地产的外国投资的监管。

不过，美国财政部一位高级官员表示，对于放弃交易的增加很难一概而论。这名官员称，“出于商业原因，这可能很好……从明年开始，可能会有更大比例的案例中，委员会认定存在无法减轻的风险，而相关方选择放弃交易。”

去年通过的一项名为《外国投资风险审查法》（FIRRMA）的法律，扩大了CFIUS调查此前被排除在其职权范围之外的交易的权力，包括外国投资者试图收购美国公司的非控股股权，还规定对某些交易进行强制性的备案。

报告显示，在这些法律通过之前，中国在2016-2017年期间对美国关键技术的投资最多，超过加拿大、英国和法国，占该时期总投资的五分之一以上。与此同时，中国的交易数量从2015年的29笔增加到2017年的60笔。

数据还显示，2014年至2018年，被CFIUS认定需要调查的交易比例翻了一番。

英文来源：路透社