2022年美国大麻合法化展望:各州的立法改革

美国大麻合法化
发布于: January 12, 2022

2022年美国大麻合法化可期,尤其是美国很多州可能通过议员主导下的立法方式实现大麻合法化。2021年,康涅狄格州、新墨西哥州、纽约州和弗吉尼亚州的议员们实现了娱乐大麻市场的合法化,另外阿拉巴马州的议员们通过了医用大麻的合法化法案。这一趋势预计将延续到今年。

大麻游说团体Marijuana Policy Project的州政策主管Karen O’Keefe表示,以下几个要素将驱动今年美国各州议员主导的大麻合法化:

  • 过去10年,支持大麻合法化的美国人数量差不多翻倍,现在多数美国人都支持娱乐或医用大麻的合法化。O’Keefe表示,当选官员开始意识到这是民心所向。
  • 大麻销售为资金严重紧张的各州提供了大量的税收收入,而大麻合法化之后“天并没有塌下来”。
  • 各州大麻合法化压力与日俱增并产生了多米洛骨牌效应,没有合法化各州的大麻销售和利益会流失到周边的合法化州。

以下是今年美国可能通过州级立法方式实现大麻合法化各州的一览:

娱乐大麻合法化

特拉华州

概要:去年议会休会前2个众议院委员会批准了众议院150号法案(House Bill 150)。该州进入了为期两年的会期,因此今年会再次提出该法案。周边的新泽西州预计将在今年晚些时候启动娱乐大麻市场,这将给特拉华州带来压力。

关键的商业细节:该法案提议设定30张零售店牌照,其中15张面向社会公平(social equity)申请人;30张加工商牌照,其中10张面向社会公平申请人;以及60张种植商牌照,其中30张面向社会公平申请人。现有的医用大麻运营商可以申请成人用牌照。

夏威夷州

概要:2021年,参议院以20-5的投票结果通过了合法化法案SB 767,并且该法案将在众议院提起。

关键的商业细节:该州卫生部将制定牌照授权及其他相关法规。该法案并未涉及社会公平,也没有说明法案将何时生效。

马里兰州

概要:2021年,众议院和参议院均提出了合法化法案,但该州众议院议长Adrienne Jones表示,她打算推动将这一议题交由选民决定的法案。

关键的商业细节:众议院和参议院的法案大同小异,不过众议院版本为小型以及少数族裔所有公司提供了更多的机会。

明尼苏达州

概要:2021年5月,明尼苏达州众议院——民主党占据多数——以72-61的票数通过了娱乐大麻合法化法案HF 600。不过,共和党主导的同伴法案在参议院流产。

关键的商业细节:该法案将设立一个社会公平办公室,同时社会公平将占据大麻牌照申请评分的20%。牌照类型将包括手工种植商和小微企业。

新罕布什尔州

概要:上周,共和党控制的众议院以微弱优势否决了娱乐大麻法案HB 237,但其他6项法案还在审议中,其中部分法案将于今秋将这一议题交由选民决定。这种情形发生的可能性最大。

关键的商业细节:HB 237法案将设立一个没有牌照数量上限的娱乐市场。

俄亥俄州

概要:成人用大麻销售合法化活动似乎已经收集到了足够的签名,这将迫使议员们决定是否采纳该法案,而不是将这一决定推给选民。此外,去年两名共和党人提出了一项限制性的成人用法案。

关键的商业细节:公民发起的《像酒精一样规管大麻》法案将设立一个大麻管控部门,同时颁发40张种植牌照以及50张零售店牌照。参与社会公平和就业计划的申请人将获得优先。

宾夕法尼亚州

概要:宾夕法尼亚州民主党州长Tom Wolf敦促议员们尽快实现娱乐大麻合法化,尤其是临近的新泽西州已经合法化了。因此在去年,民主党议员们推出了众议院2050号法案(House Bill 2050),但共和党主导的参议院依然是法案获得通过的巨大障碍。

关键的商业细节:众议院2050号法案将包含帮助社会公平申请人的补助计划。牌照数量上限如下:50张种植商牌照,50张加工商牌照,100张最多可开设3家门店的零售许可,以及35张联合许可。联合许可持牌人可以申请最多3张种植商许可,5张加工商牌照以及10张零售商许可。

罗德岛州

概要:罗德岛州或许是去年通过娱乐大麻法案机会最大的一个州。2021年6月,参议院版本的法案SB 568以29-9的票数轻松获得参议院通过,但休会前未能在众议院进行表决。议员们还在努力寻求折中方案。另外,去年该州州长Dan McKee也提出了一项合法化法案。

关键的商业细节:参议院法案建议大麻店数量上限为150家,同时强调社会公平和手工种植牌照。州长的法案建议设立25张零售牌照,其中5张面向少数族裔申请人。

医用大麻合法化

堪萨斯州

概要:2021年,众议院通过了《堪萨斯州医用大麻监管法案》(SB 158),但该法案尚未在参议院进行表决。不过,该法案今年获得通过的概率很大。

关键的商业细节:该法案将预留15%的牌照给少数族裔申请人。

密西西比州

概要:去年,该州高等法案宣布一项商业友好,选民批准的法案后,州立法谈判人就一项更严格的医用大麻合法化达成一致。

关键的商业细节:该法案内容粗略,但据报将包含各市可以选择退出医用大麻计划的条款。

北卡罗来纳州

概要:去年,名为《北卡罗来纳州人文关怀法案》(参议院711号法案)顺利通过多个委员会,但此后因为更加紧迫的州预算和重划选区问题而被搁置。不过,该法案今年很有可能获得通过。

关键的商业细节:监管机构将颁发10张药用大麻“供应商”牌照。每张牌照的持有人可以开设最多4家大麻店,其中至少要有1家位于经济欠发达县。

南卡罗来纳州

概要:去年3月,一个州参议院委员会推进《南卡罗来纳州人文关怀法案》(S. 150),但在5月休会前尚未进行全面的参议院表决。不过,该州的立法会期有两年,而该法案的发起人参议员Tom Davis承诺今年将进行参议院的投票表决。该州州长,共和党人Henry McMaster对医用大麻合法化也开始感兴趣。

关键的商业细节:Davis据报已经表态称,该法案将是美国最严格的医用大麻合法化法案之一,限制了符合条件的疾病数量以及种植商数量。

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