市场很少因一次冲击而完全崩溃。它们因反复的过度修正而出现裂缝。目前的劳动力市场低迷和此前的通胀爆发,与其说是天意,不如说像一个围绕目标来回震荡、无法持续命中的控制系统。当恒温器设置得过于敏感时,房间会在热与冷之间剧烈摆动。货币政策对经济所做的正是类似的事情。
从根本原因说起。2020 年至 2021 年间,货币供应和联邦财政赤字的增长远快于产出。这一点并不具争议性。历史与基本的货币算术表明,当名义支出超过产能时,物价会在滞后之后跟上。中央银行可以吸收冲击,但无法废除现实约束。过去三年描绘出一种熟悉的模式,类似于 1970 年代和新兴市场的情形:政策长期保持宽松,随后通胀到来,然后政策收紧使金融状况收紧的速度超过了传导渠道的承受能力。8 月就业报告显示净增 22,000 个工作岗位且失业率上升至 4.3%,是这一进程中的又一数据点。BIS 的 Claudio Borio 多年主张,大幅的货币波动在通胀心理翻转时最为重要。它已经翻转了。
大型公司可以再融资、发行股票并转移成本。中小型企业则不能。它们依赖浮动利率信贷额度、供应商账期和自身产生的现金流。把它们的资本成本推高到趋势之上,首先停止的就是招聘。然后是资本支出。然后是裁员。研究一再显示,创造就业对市场小端最为敏感。那正是美联储迟到且激烈转向的着陆点。这不是关于政策好坏的道德剧,而是关于脆弱性的结构性问题。中小企业承担着无法廉价对冲的利率风险,面临来自大公司的价格压力,也难以像大企业那样轻易将更高的工资或投入成本转嫁出去。当消费者为抵押贷款、汽车贷款和循环信用支付更多费用时,恰在融资收紧之际,收入增长也会失去动力。一个经典的挤压局面,可预见却屡被忽视。
2% 的通胀目标已成为教条。在频繁出现供给冲击和供应链重构的时代,严格遵守一个固定点有招致长期过度修正的风险。控制理论称之为超调与震荡。你用力过猛,偏离目标,然后又向相反方向纠正。一些经济学家(包括主流金融媒体中的声音)主张采用更灵活的目标或更宽的区间,以减少周期振幅。美联储将当前立场描述为适度紧缩,并在降息上保持谨慎,称在进一步放松前需要在抑制通胀上取得更多进展。这读起来谨慎。但如果系统本已脆弱,所谓“适度紧缩”实际上可能是功能性紧缩。1937 年和 Burns 时代的教训不是决心有误,而是路径依赖重要。小的错误在基础结构过度杠杆且久期不匹配时会被放大。
美联储自身的例证性调查数月前就指出劳动力需求在走弱。招聘换手率放慢、对新进入者的需求减弱、各地区活动不均。同时,头条和核心通胀在三个月和六个月基准上都有降温。这些都不是秘密。危险在于滞后性。货币政策的作用具有不确定且可变的时滞。当疲弱在就业数据中变得明显时,早先的收紧往往还有余力继续发挥作用。把政策当作承载重负的桥梁:增加重量,压力在钢材断裂前就会上升。等待明显裂缝不是策略。褐皮书本应发现细小裂缝。这里的失败不是遗漏数据,而是误判系统在不通过裁员来释压的情况下无法承受进一步压力。
博弈论阐明了困境。财政当局为了追求政治目标而运行大额赤字。货币当局则以价格稳定和就业为目标。在没有可信承诺机制的重复博弈中,两个玩家都会背弃合作。财政当局现在推动需求,货币当局随后收紧。综合结果是先有通胀、后有增长拖累,私人部门承担双重代价。这是另一种形式的财政主导。中央银行谈论中性,但它们运作在政治经济中。1951 年的旧 Fed–Treasury 协定在纸面上分离了角色,但实践中,协调和信誉是一切。当市场预期中央银行会消化财政冲动时,它们会在更紧的政策上定价,从而提升当下的实际利率。成本最终落在有杠杆和展期风险的地方:住房、中小企业和周期性就业。
关于央行独立性的辩论越发激烈。有人认为独立性被高估,应更多地让位于民主控制。另一些人警告说,政治化将损害长期结果,正如在那些货币当局成为财政代理的国家所见。双方都忽略了更深层的脆弱性。没有明确规则的独立性会滋生酌情的震荡。没有防护措施的政治化会滋生顺周期的错误。近期的周期显示出信誉对各方压力的高度脆弱性。有人在资产价格动荡时大声要求降息,有人在失业上升时施压忽视通胀,也有人在一份良好数据出现时就急于宣告胜利。市场会内化这些行为。风险溢价会转移。资本成本会嵌入更高的政策不确定性。这不是头条风险,而是对增长的慢性税收。
关注那些没有发出噪音的部分。公共部门就业可以扩张,而私人部门招聘停滞,从而掩盖基础性的疲弱。当这一状况逆转,如公共部门就业下降且私人部门增加疲弱时,表面光鲜就会剥落。最终的头条数字反映出发动机舱数月的拉扯。私人部门是生产率和创新的动力。压缩它就缩小了可选择性。在自然界中,压制小火会积累燃料,酝酿更大的火灾。在市场中,压抑小范围的衰退会积累失衡,最终需要更严厉的重置。更平滑的路径会让实际利率在耐久的时间框架上发挥作用,同时让供给进行调整,而不是把家庭和企业在流动性与收紧之间鞭打式地来回摆动。这需要接受短期不适以避免更大的破裂——这与政治激励的方向正好相反。
以规则胜过自由裁量。以缓冲胜过精确。更简单的资产负债表和更清晰的反应函数可以减少震荡。一个更宽的通胀区间或一个允许短期偏离的水平目标可以在不强迫美联储在劳动市场放缓时踩刹车的情况下锚定预期。财政当局可以将自动稳定器与可信的中期财政整肃挂钩,避免在晚周期扩张中叠加刺激的囚徒困境。银行监管应当倾向于久期匹配并减少对无保险热钱存款的依赖,因为利率周期将继续崎岖不平。以上都不激进。这正是工程师设计“安全失效”系统的方式。接受冲击为常态并为之设计,而不是瞄准一个静态目标,注定会被错过并被过度纠正。
通俗叙事将通胀归咎于美联储,然后又将就业低迷归咎于它。更艰难的解读是:一个建立在微薄边际、滚动短期债务与政治时间不一致之上的体系,终将把钟摆变成破坏球。中央银行确实放宽了过多流动性,然后又收紧过猛。那只是症状。病灶是一个在理论上最大化精确性而在实践中最大化波动性的政策框架。在我们重新思考目标函数与约束之前,继续出现类似情形的概率很高:通胀爆发,然后伴随增长恐慌,中小企业和负债家庭承担大部分损害。经济不需要英雄主义。它需要谦逊、更厚的缓冲器,以及在狭窄道路上更少的急转弯。