上周五，智利国家审计署正式附条件批准了该国国有铜业巨头Codelco与私营锂矿商SQM组建合资公司的关键协议。这标志着智利政府推行以国家为主导的锂产业战略取得决定性进展，意味着全球最大锂资源产地之一的阿塔卡马（Atacama）盐滩将进入“国家控股”的新开发时代。
作为最终审批环节，审计署为此次合作设定了明确指导方针。其中最关键的一条是，在未来的合资企业中，代表国家的Codelco必须持有超过50%的股份，从而确保国家对这一位于阿塔卡马盐滩的核心锂资产拥有绝对控股权。这一条件直接体现了总统加夫列尔·博里奇（Gabriel Boric）政府强化资源主权、扩大国家在锂产业链中角色的核心战略。
该合资项目是博里奇总统锂业国家战略的关键组成部分。根据规划，双方将整合在阿塔卡马盐滩的运营，目标是将该地区的锂碳酸盐当量年产量提升至28万至30万吨，稳固智利作为全球领先锂生产国的地位。通过国家控股模式，智利旨在平衡资源保护、价值获取与市场效率，将更多锂产业附加值留在国内。
此次批准是在巨大争议中完成的。就在批准决议前几小时，最高监管机构宣布，应部分议员的强烈诉求，将对Codelco与SQM的整个谈判与签约过程启动一项“史无前例的审计”。立法者们主要质疑两点：一是协议为何绕过公开招标而采用直接谈判；二是为何选择与税务机构存在法律纠纷的SQM作为合作伙伴。
对此，Codelco发表声明，表示将“以完全的透明度和专业性”配合审计，并称此举将能“确认整个过程的诚信、严谨与稳健”。SQM则未予置评。
作为SQM的重要股东，中国的天齐锂业（Tianqi） 曾试图在法律层面挑战该交易，主张需经股东批准，但未能成功。天齐锂业的立场反映了国际资本对智利锂业治理结构变化的密切关注。
智利此次以国家控股模式推进全球最大锂资源之一的开发，为全球关键矿产投资树立了新范式。这不仅是简单的商业合作，更代表了主要资源国在能源转型时代，加强对战略性产业链上游控制的明确趋势。这一动向预计将对全球锂资源的长期供应结构、定价机制以及下游电池制造商的投资策略产生深远影响。
