上週五，智利國家審計署正式附條件批准了該國國有銅業巨頭Codelco與私營鋰礦商SQM組建合資公司的關鍵協議。這標誌著智利政府推行以國家為主導的鋰產業戰略取得決定性進展，意味著全球最大鋰資源產地之一的阿塔卡馬（Atacama）鹽灘將進入“國家控股”的新開發時代。
作為最終審批環節，審計署為此次合作設定了明確指導方針。其中最關鍵的一條是，在未來的合資企業中，代表國家的Codelco必須持有超過50%的股份，從而確保國家對這一位於阿塔卡馬鹽灘的核心鋰資產擁有絕對控股權。這一條件直接體現了總統加夫列爾·博裡奇（Gabriel Boric）政府強化資源主權、擴大國家在鋰產業鏈中角色的核心戰略。
該合資項目是博裡奇總統鋰業國家戰略的關鍵組成部分。根據規劃，雙方將整合在阿塔卡馬鹽灘的運營，目標是將該地區的鋰碳酸鹽當量年產量提升至28萬至30萬噸，穩固智利作為全球領先鋰生產國的地位。通過國家控股模式，智利旨在平衡資源保護、價值獲取與市場效率，將更多鋰產業附加值留在國內。
此次批准是在巨大爭議中完成的。就在批准決議前幾小時，最高監管機構宣佈，應部分議員的強烈訴求，將對Codelco與SQM的整個談判與簽約過程啟動一項“史無前例的審計”。立法者們主要質疑兩點：一是協議為何繞過公開招標而採用直接談判；二是為何選擇與稅務機構存在法律糾紛的SQM作為合作夥伴。
對此，Codelco發表聲明，表示將“以完全的透明度和專業性”配合審計，並稱此舉將能“確認整個過程的誠信、嚴謹與穩健”。SQM則未予置評。
作為SQM的重要股東，中國的天齊鋰業（Tianqi） 曾試圖在法律層面挑戰該交易，主張需經股東批准，但未能成功。天齊鋰業的立場反映了國際資本對智利鋰業治理結構變化的密切關注。
智利此次以國家控股模式推進全球最大鋰資源之一的開發，為全球關鍵礦產投資樹立了新範式。這不僅是簡單的商業合作，更代表了主要資源國在能源轉型時代，加強對戰略性產業鏈上游控制的明確趨勢。這一動向預計將對全球鋰資源的長期供應結構、定價機制以及下游電池製造商的投資策略產生深遠影響。
