美大使力推关键矿产合作,强势喊话加拿大入局

Trump Set to Invoke Defense Act for Critical Minerals
发布于: 6 月 5, 2026

美国驻加拿大大使霍克斯特拉(Pete Hoekstra)在魁北克城举办的国际矿业投资峰会上,与矿业集团The Northern Miner Group总裁座谈时正式抛出深化关键矿产合作倡议,主张以锂、石墨、钨、镍、稀土等战略资源为纽带,打通矿产勘探开采、深加工、能源基建、高端制造、国防军工与北极资源开发全链条协作,依托加拿大资源禀赋搭建北美一体化 “经济堡垒” 与防务产业底盘。

大使在发言中援引北美防空司令部(NORAD)数十年跨境防务协作成果作为合作范本,指出美加在汽车、钢铁、传统能源领域拥有成熟产业协作根基;相较于全球其他资源国,加拿大坐拥 34 类列入本国清单的关键矿产,铌、钾盐、碲、钛、铀储量位居全球前五,同时积累了原住民矿区协同开发的独有实操经验,是美方认定的优选矿产供应商

但合作邀约之外,傲慢与底线施压的措辞贯穿全程。霍克斯特拉直言,此前美国牵头举办全球关键矿产部长级多边合作会议,澳大利亚等盟友批量报送矿产合作落地提案,加拿大全程缺席会议、申报合作项目寥寥无几。他明确放出红线:美国有意依托《国防生产法案》配套资金落地加国矿山项目,但不会无限期等待渥太华跟进美方合作框架,倘若加方推进节奏不及预期,美方会立刻调转合作方向,落地澳方、南美多国矿产合作协议,分散资源采购来源。

从政策背景来看,美国近年加速落地关键矿产扶持体系,依托《国防生产法案》设立专项投资资金,2024-2025 年累计划拨超 2.5 亿美元专项经费用于盟友矿产项目;加拿大同步落地国家级《关键矿产战略》,配套38 亿加元专项扶持基金,两国早在 2020 年就签署《美加关键矿产联合行动计划》,为双边项目投资提供制度铺垫,也是本次大使集中喊话合作的前置政策基础。

美加关键矿产合作现状与深度分析

合作落地层面,美加依托双边关键矿产合作行动计划已落地实质性联合投资,两国合计出资约3250万美元,重点扶持加拿大本土优质矿产项目,涵盖铋、钴、石墨等战略矿产,代表项目包括Fortune Minerals铋钴项目、Lomiko Metals石墨项目,精准对接新能源、国防工业原料需求。

从加拿大产业储备来看,该国目前有67个关键矿产项目处于规划、在建或施工阶段,预计2034年前需投入724亿美元建设资金,覆盖锂、镍、稀土、石墨等核心战略矿产。同时,加拿大已签署30余项国际矿产合作协议,解锁121亿美元矿业项目资本,但普遍存在落地难题,多数协议难以快速转化为投产矿山与精炼产能,项目落地效率偏低。

从深层战略逻辑来看,双方合作具备极强互补性。加拿大意在依托自身资源优势,借力美国资本与市场,跻身西方关键矿产核心供给国,摆脱资源闲置困境;美国则旨在通过绑定加拿大优质矿产资源,搭建北美本土化供应链,对冲外部矿产供应链风险,落实自身关键矿产储备与产业安全战略。

而双边博弈也十分突出。美国急于快速获取稳定矿产供给、推进产业链本土化,态度强势且留有替代方案;加拿大则希望借助合作培育本土深加工产业,避免沦为单纯原料输出地。双方诉求差异,叠加美方“不合作即换人”的施压姿态,让美加关键矿产合作虽前景明确,但后续推进仍存在较大不确定性。

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