美大使力推關鍵礦產合作,強勢喊話加拿大入局

Trump Set to Invoke Defense Act for Critical Minerals
發佈于: 6 月 5, 2026

美國駐加拿大大使霍克斯特拉(Pete Hoekstra)在魁北克城舉辦的國際礦業投資峰會上,與礦業集團The Northern Miner Group總裁座談時正式拋出深化關鍵礦產合作倡議,主張以鋰、石墨、鎢、鎳、稀土等戰略資源為紐帶,打通礦產勘探開採、深加工、能源基建、高端製造、國防軍工與北極資源開發全鏈條協作,依託加拿大資源稟賦搭建北美一體化 “經濟堡壘” 與防務產業底盤。

大使在發言中援引北美防空司令部(NORAD)數十年跨境防務協作成果作為合作垯本,指出美加在汽車、鋼鐵、傳統能源領域擁有成熟產業協作根基;相較于全球其他資源國,加拿大坐擁 34 類列入本國清單的關鍵礦產,鈮、鉀鹽、碲、鈦、鈾儲量位居全球前五,同時積累了原住民礦區協同開發的獨有實操經驗,是美方認定的優選礦產供應商

但合作邀約之外,傲慢與底線施壓的措辭貫穿全程。霍克斯特拉直言,此前美國牽頭舉辦全球關鍵礦產部長級多邊合作會議,澳大利亞等盟友批量報送礦產合作落地提案,加拿大全程缺席會議、申報合作項目寥寥無幾。他明確放出紅線:美國有意依託《國防生產法案》配套資金落地加國礦山項目,但不會無限期等待渥太華跟進美方合作框架,倘若加方推進節奏不及預期,美方會立刻調轉合作方向,落地澳方、南美多國礦產合作協議,分散資源採購來源。

從政策背景來看,美國近年加速落地關鍵礦產扶持體系,依託《國防生產法案》設立專項投資資金,2024-2025 年累計劃撥超 2.5 億美元專項經費用於盟友礦產項目;加拿大同步落地國家級《關鍵礦產戰略》,配套38 億加元專項扶持基金,兩國早在 2020 年就簽署《美加關鍵礦產聯合行動計劃》,為雙邊項目投資提供制度鋪墊,也是本次大使集中喊話合作的前置政策基礎。

美加關鍵礦產合作現狀與深度分析

合作落地層面,美加依託雙邊關鍵礦產合作行動計劃已落地實質性聯合投資,兩國合計出資約3250萬美元,重點扶持加拿大本土優質礦產項目,涵蓋鉍、鈷、石墨等戰略礦產,代表項目包括Fortune Minerals鉍鈷項目、Lomiko Metals石墨項目,精准對接新能源、國防工業原料需求。

從加拿大產業儲備來看,該國目前有67個關鍵礦產項目處於規劃、在建或施工階段,預計2034年前需投入724億美元建設資金,覆蓋鋰、鎳、稀土、石墨等核心戰略礦產。同時,加拿大已簽署30余項國際礦產合作協議,解鎖121億美元礦業項目資本,但普遍存在落地難題,多數協議難以快速轉化為投產礦山與精煉產能,項目落地效率偏低。

從深層戰略邏輯來看,雙方合作具備極強互補性。加拿大意在依託自身資源優勢,借力美國資本與市場,躋身西方關鍵礦產核心供給國,擺脫資源閒置困境;美國則旨在通過綁定加拿大優質礦產資源,搭建北美本土化供應鏈,對沖外部礦產供應鏈風險,落實自身關鍵礦產儲備與產業安全戰略。

而雙邊博弈也十分突出。美國急於快速獲取穩定礦產供給、推進產業鏈本土化,態度強勢且留有替代方案;加拿大則希望借助合作培育本土深加工產業,避免淪為單純原料輸出地。雙方訴求差異,疊加美方“不合作即換人”的施壓姿態,讓美加關鍵礦產合作雖前景明確,但後續推進仍存在較大不確定性。

石墨 稀土