2022年美國大麻全面合法化前景黯淡,但銀行改革可期

美国大麻合法化
發佈于: 1 月 13, 2022

2022年,美國聯邦大麻改革形勢幷不明朗。多數行業人士認爲,考慮到當前華盛頓不利的政治環境,大麻全面合法化法案獲得通過的可能性不高,但漸進式改革成功的概率還是很大的,比如說SAFE銀行法案或其他聯邦改革。

美國全國大麻行業協會的政府關係主管Michael Correia表示,全面改革的希望不大,但漸進式改革還是可以期待的。大麻游說團體Marijuana Policy Project在1月7日的融資電子郵件中表示,2022年的大麻合法化將是一場硬戰,但會繼續向前推進。

2022年影響美國大麻合法化的因素包括:

  • 拜登政府對于大麻改革一直保持一種不冷不熱的態度。
  • 新冠疫情依然是華盛頓的主要關注點。
  • 即將舉行的中期選舉將日益需要議員們的注意力。

美國大麻全面改革法案,艱難中前行

即使全面合法化還要幾年時間才能實現,大麻行業人士對于2022年依然保持樂觀態度,幷密切關注多個改革法案的進展。

首當其衝的就是參議院多數党領袖查克·舒默主導的《大麻管理和機會法案》(CAOA)。該合法化法案尚未提出,但無疑是近期大麻全面改革的最好機會。不過,該法案的細節尚未公布,因此很多行業機構沒有提供全面的背書。

去年8月,貿易機構和活動人士向舒默的辦公室提交了書面反饋,此後利益相關者一直處于等待狀態。舒默何時發布更新草案,或者是提出一項用于委員會聽證的法案,現在還不清楚。多名行業官員預測,法案有可能會在4月發布,也就是在民間大麻節4/20附近。

代表全國大麻圓桌會議的游說公司The Liaison Group的政策和政府事務主管David Mangone表示,即使法案提交國會,往好了說它的命運依然不確定,需要跨越至少獲得60票這個大坎。Mangone表示,最終會有多少人站在舒默一邊支持該法案,這要取决于修正內容。在去年夏天發布的初稿中,25%的聯邦大麻稅這一內容就曾招致整個大麻行業的强烈抨擊。

CAOA想要拿到60票,至少要拿下10名共和黨參議員。Mangone和Correia一致認爲,考慮到國會的兩黨宿怨,以及很多參議員都沒有把大麻改革當做自己的優先事項這一事實,很難想像CAOA能够跨越如此高的一個障礙。美國大麻委員會(USCC)運營的網站Cannabis in Common顯示,到目前爲止,100名參議員當中僅有23人表態支持聯邦大麻合法化。

銀行改革可期

USCC的首席執行官Steve Hawkins表示,相比之下,SAFE銀行法案今年有可能一路挺進拜登的辦公桌。該法案旨在解除金融機構服務州合法大麻公司的限制,而且去年差一點就闖關成功了。

雖然必須通過的國防支出法案最後還是將作爲附屬法案的SAFE銀行法案剔除了出去,但Hawkins指出,同樣的方式今年還可以再試,或者如果獲得足够的支持,也可以作爲獨立法案進入表决程序。Hawkins表示,目前SAFE法案已經獲得了兩黨各界廣泛的支持,其中包括美國銀行業協會、UFCW工會,以及全國房地産經紀人協會,因此現在形勢大好,有望在國會休會前通過該法案。

其他大麻改革法案

2022年,美國國會其他大麻合法化法案也在推進中,不過大麻行業人士指出,下面這兩個關鍵法案在參議院獲得通過的可能性微乎其微:

  • MORE法案,一部聚焦社會公正的全面大麻合法化法案,目前該法案已在衆議院多次獲得通過。
  • 共和黨衆議員Nancy Mace的《國家改革法案》。

Mangone表示,大麻行業有望在國會撥款程序中取得一些勝利,阻礙哥倫比亞特區啓動授權成人用大麻市場的預算夾塞已被剔除。

大麻行業已經達成一個的普遍共識是,大麻是否需要合法化已不是問題,問題是合法化的方式。NORML的政治主管Morgan Fox表示,兩黨日益意識到,支持這些改革對于他們的民調是有好處的。不過,隨著中期選舉的日益臨近,會有越來越多的民主黨人害怕表態支持全面或漸進式的大麻政策改革,至少公開場合是這樣。2020年初,民主黨將大麻相關條款納入新冠疫情救助方案中,于是參議院少數党領袖米奇·麥康奈爾及其他共和黨領導人將大麻作爲對付民主黨的政治武器。

即使今年美國國會的大麻改革未取得實質性進展,但該事業至少還在向前推進。美國實現全面合法化,這也將是早晚的事。