隨著美國大選塵埃落定,新一屆政府的上臺將對電力公用事業行業的政策產生深遠影響。首先,新增電力的環保“緊箍咒”將被摘除,未來成本和供應安全將成為新發電站建設最主要需要考慮的兩大因素。從這個角度分析,美國天然氣供應非常充裕,無疑將成為新增電力的首選,而核電站將成為“受害者”。
以下是特朗普時代電力公用事業前景的四大主題:環境法規、天然氣的前景、電力生產、以及新型核能發電的發展趨勢。
特朗普政府早已公開表示,他們對氣候變化問題持懷疑態度,認為氣候變化不是一個真正的問題。由此可推測,美國環保署(EPA)的職能將被大幅削減,勢必受影響的政策包括二氧化碳排放標準以及天然氣開採中甲烷排放的管理。此外,即便不做重大調整,目前的行業趨勢已經展現出對環保法規的“低依賴性”,公用事業公司已經在天然氣發電站的建設上表現出強勁的需求。
全球能源行業面臨“三重約束”:成本、供應安全以及可持續性。然而,隨著即將上任的新政府將環保議題基本排除在優先事項之外,未來電廠的建設將更多取決於成本和供應安全這兩大因素。因此,成本低且供應安全的天然氣發電站成為新電站建設的首選,預計未來天然氣發電站的建設速度將進一步加快。
在這方面,美國天資優秀。根據英國能源研究院(EI)2024年最新數據,美國2023年天然氣產量為1.35萬億立方米,已成為全球最大天然氣生產國,尤其是來自葉岩氣田的供應不斷增加。與此同時,美國有限的天然氣管輸能力限制了產量增長,但隨著新政府承諾將恢復被擱置的油氣管道項目,比如說Keystone Pipeline,未來產量增長的潛力巨大。
過去拜登政府在化石燃料發電項目的審批中,雖然允許其進行擴建,但附加了大量關於碳排放抵消等要求。而特朗普政府則基本取消了這些環保制約,這使得燃煤發電站也會成為某種程度上的備選方案。
然而,與天然氣和燃煤電廠相比,核電站的經濟性顯然不佔優勢。一座新的核電廠的造價約為天然氣電廠的四倍,在環保效益不被重視的情況下,很難有人願意投資價格如此高昂的項目生產一種同質化的商品——電力。不過,核電也有自己的優勢,就是在現階段國際局勢緊張環境下的“能源安全”特性。
總體而言,隨著新政府上臺,美國電力行業將迎來一直渴望的轉型:從基載燃煤轉向基載天然氣,同時基本擺脫環保法規的束縛。在這一背景下,無論是公用事業公司還是發電設備製造商,預計將在這一政策環境中持續加大投資,加速發展天然氣與電力項目建設。天然氣行業無疑是這場政策轉型中的最大贏家。