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“立足新不倫瑞克省，專注關鍵金屬與貴金屬勘探”
智利與美國簽署關鍵礦產合作聲明，絕非孤立的外交禮節性動作。在這份看似常規的雙邊協議背後，華盛頓正在整個拉丁美洲鋪開一張覆蓋鋰、銅、稀土的戰略資源網——從“鋰三角”的鹽湖到巴西的稀土礦藏，美國資本與政策工具正以前所未有的協同力度，切入這片長期由中國主導的供應鏈腹地。
智利外交部週四宣佈與美國簽署聯合聲明，正式啟動稀土及其他關鍵礦產的對話機制。首次會議將在兩周內舉行，合作涵蓋公共與私人融資、廢料回收管理及新項目勘探——領域之廣，遠超傳統貿易協定。
簽約時機耐人尋味。就在週三，右翼政治家José Antonio Kast剛剛宣誓就職智利總統，次日便親自見證這份協議落地。美國副國務卿Christopher Landau的表態直截了當：“我相信美國與智利有很多可以共同做的事情，以加強這些礦產的供應鏈。”
智利的戰略價值不言自明：全球最大銅生產國、第二大鋰生產國。銅是電氣化的基石，鋰是電池的心臟，二者皆為美國《國防生產法》名錄中的關鍵礦物。特朗普政府正致力於減少對中國系列關鍵礦產的依賴——這些礦物支撐著從電動汽車、半導體到國防系統的整個現代工業體系。
美國資本早已潛伏於此。雅保公司在智利北部阿塔卡馬開採鋰礦逾50年，穩坐全球最大鋰生產商之位。通用汽車支持的EnergyX正計劃投資11億美元建設鋰工廠，預計2028年投產，年產能5萬噸。公司CEO Teague Egan透露，上周已在邁阿密與Kast會晤：“這是Kast上任第一天簽署對美框架協議絕佳的第一步。”
數據顯示，2025年1月以來，美國在拉丁美洲關鍵礦產領域已投入超過10億美元。
偉凱律師事務所（White & Case）報告指出，特朗普第二任期內的投資激增折射出根本性轉變：關鍵礦產正從能源轉型的大宗商品，升格為國家與能源安全的戰略資產。該律所全球礦業主管Rebecca Campbell與項目融資合夥人Fernando J. de la Hoz觀察到，巴西和阿根廷的項目正吸引美國機構及多邊銀行密集入場——通過貸款、股權投資及結構化承購協議將產出牢牢錨定於美國供應鏈體系。
阿根廷成為政策驅動的投資熱土。這個擁有拉美最多鋰項目的國家2024年7月推出大型投資激勵制度（RIGI），為超2億美元項目提供稅收、海關及匯率三重穩定保障。力拓於2025年5月成為首個獲批企業，公司在薩爾塔省的25億美元鋰項目正式落地。國家鋰產能已從2023年的7.55萬噸躍升至2025年的18.6萬噸，政府目標劍指2035年的65.8萬噸。
與此同時，美洲開發銀行（IDB）已批准為阿根廷一25億美元鋰項目提供1億美元貸款；美國國際開發金融公司（DFC）正考慮為巴西Serra Verde在戈亞斯州的稀土業務注資4.65億美元。
巴西則坐擁全球第二大稀土儲量，僅次於中國。米納斯吉拉斯州的“鋰谷”項目集群已初具規模，儘管占全球儲量23.3%，產量卻僅占0.02%，增長空間巨大。“稀土及關鍵礦產項目的開發已不再是能源轉型問題，而是能源安全問題。”巴西稀土公司（Brazilian Rare Earths）首席開發官Tiago Abreu在2025年6月的礦業峰會上如是定調。
在整個拉美礦業格局中，銅仍將扮演壓艙石角色。預計到2035年，全球銅需求將翻番。僅智利就有多個銅項目將于明年投產，總投資逾70億美元。
市場條件雖在回暖——2026年初電池級碳酸鋰價格反彈至每噸1.82萬美元，電網級儲能需求持續擴張——但美國的佈局遠超價格週期。
在地緣政治天平上，每一筆投資都在重塑供應鏈歸屬。中國企業仍控制全球90%以上的稀土加工產能，但Campbell與de la Hoz觀察到，拉美各國正務實平衡：同時吸納美中資本與技術，加速建設本土加工能力。“從左翼到右翼，各國都認為現在是增加關鍵礦產附加值的時候了。”美洲開發銀行行長Ilan Goldfajn表示。
地緣政治已直接左右礦業交易。MMG擬收購英美資源在巴西的鎳資產，正接受歐洲監管機構第二階段審查——這一案例顯示，布魯塞爾或華盛頓的決策足以左右數千公里外的礦業版圖。
從智利到阿根廷，從巴西到“鋰三角”，美國正以系統性方式重新介入拉美礦業。這不再是零散的雙邊協議，而是一場圍繞關鍵礦產的供應鏈重構。在資源民族主義與環保合規並存的新環境下，政府支持的融資正在降低投資風險，但真正改變的，是礦產從商品向戰略資產的本質躍遷。
拉丁美洲站在全球能源博弈的中央。而美國的棋局，才剛剛展開。
