美國總統特朗普於週四授權對部分進口藥品徵收最高100%的關稅,旨在施壓制藥商將更多生產轉移至美國境內。不過,這項新稅目設有若干重大豁免條款,可能削弱其實際衝擊力。
根據白宮發佈的聲明,新關稅適用於產自與美國缺乏關稅協議的國家、且相關企業未與政府簽署“最惠國待遇價格協議”的專利藥物。對於已與白宮達成協議的主要經濟體,如歐盟、韓國、日本、瑞士和列支敦士登,其進口藥品的關稅上限將被設定為15%。英國因在週四達成獨立協議,同意未來十年內將政府在新藥上的支出佔GDP比例提高一倍,其進口藥品面臨更低稅率。
關稅生效時間因企業規模而異:針對大型公司產品的關稅將在120天內生效,而小型製造商的產品則在180天後才會受到衝擊。如果企業承諾在美國進行部分生產,其進口產品稅率為20%;若達成最惠國待遇協議,稅率則降至零。這一豁免政策將持續至2029年1月20日。
包括禮來在內的大多數全球頂級制藥商通過與政府達成協議避開了懲罰性措施。這意味著新關稅將主要衝擊規模較小的制藥公司和原料藥製造商。Veda Partners分析師Spencer Perlman估計,在2025年總計2740億美元的醫藥進口額中,僅有約120億美元的商品會受到100%全額關稅的影響。仿制藥不受新關稅影響,特種醫藥產品(如罕見病藥物或動物健康藥物)若來自達成貿易協議的國家或為滿足緊急公共衛生需求,也將獲得豁免。
行業組織對此表示強烈批評。生物技術行業遊說團體BIO的首席執行官約翰·克勞利表示,對美國藥品徵收任何關稅都會推高成本、阻礙國內製造業並延遲新療法開發。他補充說,關稅將為小型生物技術公司帶來財務風險,因為這些公司通常缺乏建設專用製造設施的資本。美國藥物研究與製造商協會(PhRMA)主席斯蒂芬·烏布爾則警告,關稅將增加成本,並可能危及去年宣佈的數十億美元美國投資。
白宮官員表示,葛蘭素史克(GSK)若與美國政府敲定國內製造協議,其稅率可降至零。目前尚不清楚美國患者何時以及多大程度上會感受到關稅影響。美國人支付的藥價已是全球最高,而藥品定價涉及保險公司、藥品福利管理機構與製造商之間的複雜談判,成本增加難以立即轉嫁。但消費者最終可能通過自付額上漲或保險漲價面臨更高價格。