新華社週三發佈通知，《中華人民共和國礦產資源法實施條例》將於 2026 年 6 月 15 日正式施行。這份 2024 年通過法律的配套實施細則，在中美首腦會晤結束僅數日後出臺，不僅延續了對稀土等關鍵資源的管控，更從外資准入、戰略儲備等多個維度全面構建礦產資源安全體系，引發全球市場對關鍵資源供應鏈的高度關注。
根據此次公佈的條例，中國將對礦業領域的外商投資實施國家安全審查，同時全面加快戰略礦產資源儲備設施建設。其中最受市場關注的是首次明確了戰略礦產產地儲備的最低期限為 5 年，儲備期滿後需經國務院相關部門組織評估，方可決定是否延長儲備期限或進行調整。條例嚴格規定，未經國務院自然資源主管部門批准，任何單位和個人不得開採或壓覆納入國家儲備的戰略礦產資源。值得注意的是，官方並未在此次通知中明確新規將覆蓋哪些具體礦種。
中國是全球多數大宗商品的最大消費國，同時也是許多關鍵礦產的核心供應方。公開數據顯示，中國控制著全球 60% 以上的稀土開採量和幾乎全部的稀土加工產能。過去二十多年，中國通過年度生產配額制度對稀土實施嚴格管控，並在去年利用其市場主導地位限制稀土出口以反制美國關稅。此舉直接導致釔等部分稀土品種價格大幅上漲，眾多西方製造商陷入嚴重的供應短缺困境。
此次礦產監管新政出臺的時間點尤為敏感，恰逢備受關注的中美首腦會晤結束不久，稀土及其他關鍵礦產的供應問題正是本次會晤的核心議題之一。海關數據顯示，截至會晤舉行前，中國對美國的礦產出貨量仍處於較低水平。白宮在周日發佈的聲明中表示，中方已同意解決釔等稀土及其他關鍵礦產的短缺問題。中國政府則在相關聲明中確認，雙方已就該議題進行了討論，並將研究解決 “彼此合理合法的關切”。
官方公告明確指出，此次出臺的條例旨在 “促進礦產資源合理開發利用，加強生態環境保護，推動礦業高質量發展，保障國家礦產資源安全”。除了核心的管控和儲備措施外，條例還對礦業權出讓、勘查開採流程、礦區生態修復責任等全產業鏈環節做出了詳細規定，並明確將同時廢止此前實施的《礦產資源監督管理暫行辦法》等七部相關舊法規。
今年 2 月，中國有色金屬工業協會負責人曾公開表示，中國將擴大銅的戰略儲備，這也是中國官方罕見地公開提及戰略儲備相關計劃。在全球各國圍繞先進技術和國防應用所需關鍵礦產的競爭日益激烈的背景下，中國此次出臺的全鏈條監管措施，進一步完善了其礦產資源安全保障體系。條例同時明確，中國將堅持平等互利、合作共贏的方針，積極促進礦產資源領域的國際投資、貿易和技術合作，維護全球產業鏈供應鏈的安全穩定。
