美国康涅狄格州议员通过娱乐大麻合法化法案

周四，美国康涅狄格州参议院批准了一项娱乐大麻合法化法案，成为2021年第四个批准成人用大麻的州立法机构。该州民主党州长Ned Lamont预计将签署该法案。如果一切如期推进，康涅狄格州几年内的娱乐大麻销售额预计将超过$7.00亿。

康涅狄格州的娱乐大麻合法化可谓是险象丛生。周二晚间，该州参议院通过了此前版本的合法化法案，但Lamont州长威胁将否决该法案。双方的矛盾聚焦于“社会公平”条款，即大麻牌照的“公平申请人”应当如何界定。为此，参议院放弃了Lamont反对的社会公平修订条款，转而批准州长支持的众议院版本的法案。

这部将近300页的法案（参议院1201法案）并未具体说明何时启动娱乐大麻市场，但Lamont此前确定的目标启动日期为2022年的5月。按照MJBizDaily的预测，康涅狄格州成人用大麻市场启动的第一个整年的销售额或将达$2.50亿，第四年将达$7.25亿。

康涅狄格州法案具体内容

• 2021年7月1日起，年满21岁的成人可以持有最高5盎司的大麻，或等量的大麻产品或浓缩物，以及个人住所上锁容器、上锁手套箱，或汽车车厢内最高持有5盎司的大麻，同时消除过去相关的犯罪记录。
• 2021年10月1日起，符合条件并年满18岁的药用大麻患者可以在家中种植最多3棵成熟以及3棵未成熟大麻植株。2023年7月1日起，年满21岁的成人可以在家中种植最多3棵成熟以及3棵未成熟大麻植株，家庭种植的上限为12棵。同时消除过去相关的犯罪记录。
• 除了标准的销售税，零售销售点还将征收消费税，药用大麻除外。税率为植物体每克四氢大麻酚THC征收$0.00625，食品每克THC征收$0.0275，以及其他大麻产品每克THC征收$0.009。
• 消费者保护部（DCP）将负责大麻企业的牌照发放和监管。该机构将颁发九类大麻牌照：零售商、混合零售商（同时销售成人用和药用大麻）、种植商（种植面积不低于5万平方英尺）、微型种植商（种植面积在2000-10000平方英尺之间）、产品制造商、食品和饮料制造商、产品包装商、配送服务，以及运输商。
• 康涅狄格州法案的社会公平条款规定，将为社会公平申请人预留50%的申请，多数牌照将通过抽签的方式发放。
• 现有药用大麻种植商最快将在今年夏天可以申请成人用牌照，申请费为$300万，如果他们创设至少两个社会公平合资企业（符合社会公平条件的个人持股50%以上的实体），申请费降至$150万。康涅狄格州2014年9月设立药用大麻市场，现有4家药用大麻生产商以及18家大麻店。
• 娱乐大麻运营商获得牌照前必须“尽最大努力”与工会签订劳动和平协议。
• 地方可以通过分区法禁止大麻的零售销售，但居民可以通过公投方式批准成人用大麻店。此外，2024年7月1日前，市镇每5万名居民仅限一家大麻零售商以及一家微型种植商。

美国大麻合法化浪潮

今年以来，美国掀起了娱乐大麻合法化的浪潮。除了现在的康涅狄格州，此前纽约州、弗吉尼亚州以及新墨西哥州也是通过州立法机构实现了娱乐大麻的合法化。而在2020年11月，亚利桑那州、蒙大拿州、新泽西州以及南达科他州则是通过公民投票的方式批准了娱乐大麻创制案。这一连串的“胜利”说明，绝大多数美国人都支持娱乐大麻合法化并建立监管机制，而不是维持现状。

此外，康涅狄格州也反映出美国东海岸的大麻合法化连锁反应，此前马萨诸塞州和缅因州已经建立了娱乐大麻市场。Lamont表示，通过成人用大麻的合法化，我们保持了自身与邻州的经济竞争力。此外，特拉华州和罗德岛州的成人用大麻合法化也在进行中，而马里兰州预计最早将在明年通过相关法案。