美國康涅狄格州議員通過娛樂大麻合法化法案

周四，美國康涅狄格州參議院批准了一項娛樂大麻合法化法案，成爲2021年第四個批准成人用大麻的州立法機構。該州民主黨州長Ned Lamont預計將簽署該法案。如果一切如期推進，康涅狄格州幾年內的娛樂大麻銷售額預計將超過$7.00億。

康涅狄格州的娛樂大麻合法化可謂是險象叢生。周二晚間，該州參議院通過了此前版本的合法化法案，但Lamont州長威脅將否决該法案。雙方的矛盾聚焦于“社會公平”條款，即大麻牌照的“公平申請人”應當如何界定。爲此，參議院放弃了Lamont反對的社會公平修訂條款，轉而批准州長支持的衆議院版本的法案。

這部將近300頁的法案（參議院1201法案）幷未具體說明何時啓動娛樂大麻市場，但Lamont此前確定的目標啓動日期爲2022年的5月。按照MJBizDaily的預測，康涅狄格州成人用大麻市場啓動的第一個整年的銷售額或將達$2.50億，第四年將達$7.25億。

康涅狄格州法案具體內容

• 2021年7月1日起，年滿21歲的成人可以持有最高5盎司的大麻，或等量的大麻産品或濃縮物，以及個人住所上鎖容器、上鎖手套箱，或汽車車厢內最高持有5盎司的大麻，同時消除過去相關的犯罪記錄。
• 2021年10月1日起，符合條件幷年滿18歲的藥用大麻患者可以在家中種植最多3棵成熟以及3棵未成熟大麻植株。2023年7月1日起，年滿21歲的成人可以在家中種植最多3棵成熟以及3棵未成熟大麻植株，家庭種植的上限爲12棵。同時消除過去相關的犯罪記錄。
• 除了標準的銷售稅，零售銷售點還將徵收消費稅，藥用大麻除外。稅率爲植物體每克四氫大麻酚THC徵收$0.00625，食品每克THC徵收$0.0275，以及其他大麻産品每克THC徵收$0.009。
• 消費者保護部（DCP）將負責大麻企業的牌照發放和監管。該機構將頒發九類大麻牌照：零售商、混合零售商（同時銷售成人用和藥用大麻）、種植商（種植面積不低于5萬平方英尺）、微型種植商（種植面積在2000-10000平方英尺之間）、産品製造商、食品和饮料製造商、産品包裝商、配送服務，以及運輸商。
• 康涅狄格州法案的社會公平條款規定，將爲社會公平申請人預留50%的申請，多數牌照將通過抽籤的方式發放。
• 現有藥用大麻種植商最快將在今年夏天可以申請成人用牌照，申請費爲$300萬，如果他們創設至少兩個社會公平合資企業（符合社會公平條件的個人持股50%以上的實體），申請費降至$150萬。康涅狄格州2014年9月設立藥用大麻市場，現有4家藥用大麻生産商以及18家大麻店。
• 娛樂大麻運營商獲得牌照前必須“盡最大努力”與工會簽訂勞動和平協議。
• 地方可以通過分區法禁止大麻的零售銷售，但居民可以通過公投方式批准成人用大麻店。此外，2024年7月1日前，市鎮每5萬名居民僅限一家大麻零售商以及一家微型種植商。

美國大麻合法化浪潮

今年以來，美國掀起了娛樂大麻合法化的浪潮。除了現在的康涅狄格州，此前紐約州、弗吉尼亞州以及新墨西哥州也是通過州立法機構實現了娛樂大麻的合法化。而在2020年11月，亞利桑那州、蒙大拿州、新澤西州以及南達科他州則是通過公民投票的方式批准了娛樂大麻創制案。這一連串的“勝利”說明，絕大多數美國人都支持娛樂大麻合法化幷建立監管機制，而不是維持現狀。

此外，康涅狄格州也反映出美國東海岸的大麻合法化連鎖反應，此前馬薩諸塞州和緬因州已經建立了娛樂大麻市場。Lamont表示，通過成人用大麻的合法化，我們保持了自身與鄰州的經濟競爭力。此外，特拉華州和羅德島州的成人用大麻合法化也在進行中，而馬裏蘭州預計最早將在明年通過相關法案。