北京会利用这种自由的宣传。当 Leland Miller 说中国正成为印度等国有吸引力的贸易选择,“因为它不是美国”时,他指出了新兴市场中一种实时的对冲冲动。但习近平、普京和莫迪同台的视觉效果掩盖了更窄、更具交易性的现实:在与俄罗斯深化由制裁形成的供应关系的同时,中国在与印度探索选择性开放。国内的政策支架正为两者做准备。
俄罗斯渠道是最清晰的例子。自 2022 年以来,贸易流动迅速重新定向,中国商品填补了西方在机械、汽车、电子和耐用消费品上的退出空缺,而俄罗斯能源在亚洲找到了愿意的买家。北京官员对此表述明确。李强总理表示中国将与莫斯科对齐发展战略,并“保持贸易和投资的增长势头”。这不仅仅是外交辞令。根据国家媒体引用的中国海关和俄罗斯进口数据,中国已成为俄罗斯的主要汽车供应国,并且在习近平与普京 2024 年中期会晤后出口再次回升。
不对称现在成为一种特征。俄罗斯决策者私下担心对单一供应商的过度依赖——这是莫斯科在战争之前就已敏感的问题。俄罗斯—印度—中国磋商的重启为克里姆林宫提供了一个在视觉和选项上重新平衡的舞台。对北京而言,算式更简单:俄罗斯是一个用现金购买中国商品且附加政治条件少的买家,能源折扣降低了中国的投入成本。风险存在于华盛顿和布鲁塞尔,而非莫斯科。
印度的立场比峰会所示更受限。新德里会加入减少与北京摩擦并保留与莫斯科空间的会谈,但并不会退出 Quad 或与美国的关系。自 2022 年以来尝试扩大卢比—卢布结算机制遇到了印度双边逆差和货币可兑换性的算术限制。中国是资本货物和零部件的重要供应国——直接供应并通过第三国流通——这是印度制造业驱动仍然需要的。然而,2020 年边界冲突后的安全顾虑已使对中国投资和技术的审查趋严。
即便如此,从美元的有限去风险化对新德里官僚体系仍有吸引力。在制裁允许时,印度的银行更愿意以非美元货币结算对俄贸易。将“中国不是美国”视为拥抱的说法是过低的门槛。对于印度企业来说,现实问题是来自中国的输入品在供应链中能否比来自美国的输入品更少麻烦地流转。答案取决于行业和制裁,而不是照片墙上的旗帜。
在制裁与便利交汇处,人民币结算有所增长。在对俄贸易中,人民币已成为许多交易的默认货币,这得益于中国的跨境银行间支付系统和双边银行联系。中国人民银行已与多家对手方扩展掉期额度,并通过金砖国家与上海合作组织鼓励使用本币结算。中国商务部推动的“稳外贸”措施——出口信用保险、加速退税和跨境电商便利化——也支持这一趋势。
但人民币国际化仍是功能性应对之策,而非新秩序。当美国次级制裁风险上升时,中国银行会收缩业务,甚至放慢对受制裁交易对手的人民币计价流动。印度不会把与中国的广泛贸易全部以人民币开发票,卢比的国际使用仍然狭窄。简言之,人民币正在受制裁走廊和特定大宗商品中取得进展,但全球美元管道仍然完好。
宏观战略与“十四五”规划和国务院近期指引一致:依靠外需吸收产业过剩,同时在国内推动“新质生产力”。电动汽车、电池和太阳能设备——在西方被指责为产能过剩的行业——被定位为出口支柱。中国出口信用保险公司已扩大对高增长市场的覆盖。地方政府组织海外贸易展会并包机接待买家。国家发展和改革委员会与商务部推出了降低物流成本和加快增值税退税的渐进措施,旨在保持工厂运转。
这不是自鸣得意;而是抢救式的应对。国内房地产疲软和消费乏力使出口成为最后的稳定器。新兴市场是增长向量,因为它们不太可能立即设置贸易壁垒,且对价格更敏感。俄罗斯是被俘需求的极端案例;印度则是检验地缘政治能否在制造目标服务中被分隔开的试验。
俄罗斯通道面临的主要威胁是执法,而非需求。美欧当局已加强对第三国再出口双用途商品和金融通道的审查。每一次收紧都会在中国银行业引发合规浪潮,缩小活跃中介的范畴,并将交易转移到具有更高操作风险的小型机构。在欧盟,对中国电动汽车和清洁技术的反补贴调查威胁着关键出口品类。对印度而言,风险是政策的摇摆:关税与许可变化、投资审查和周期性禁令可能在一夜之间改变企业的判断。
北京的应对是分散买家并隔离通道。这意味着更深入地向中东、非洲和东南亚开展外联,并在可行的地方扩大本币使用。也意味着确保国有企业和大型民营龙头能够承受偶发的制裁波动——这是强调韧性与盈利并重的国企改革优先事项的延伸。
习近平—普京—莫迪的合影在传递非西方运作体系方面有用,但供应链是由采购订单和合规部门构成的。印度与中国的商业接触将在有利于印度制造议程且能避免政治反弹的领域继续进行。俄罗斯将继续购买中国愿意出售的商品,并以双方可清算的货币支付。北京将继续在西方市场准入和全球南方的交易量之间校准,接受在欧洲的摩擦和美国的偶发性惩罚作为该策略的成本。
三个指标比演讲更重要。第一,银行行为:如果大型中国放贷机构在人民币结算的情况下仍不断削减对受制裁实体的敞口,预计更多贸易将迁移到现金商品、类以物易物交换或更小的金融中介,伴随更高的利差和可靠性成本。第二,印度的政策信号:对中国电子投资的批准、对零部件的关税举措以及在面向俄罗斯贸易中的本币结算使用,将显示新德里的对冲是否在扩大。第三,产能部署:如果中国汽车、电池和太阳能设备在西方持续受到限制,预计这些产品将在新兴市场持续打折并加深政治联系作为润滑剂。
基本论点成立:中国不需要盟友来卖货。它需要能付款的买家和能够清算的通道。俄罗斯出于必要而适配;印度则是有条件的适配。视觉效应有帮助,但贸易在于管道的运作。