美国参议院推翻采矿禁令，凸显关键矿产供应焦虑

美国参议院周四以50票赞成、49票反对的微弱优势，通过决议推翻了前总统拜登对明尼苏达州北部苏必利尔国家森林的采矿禁令。该法案此前已获众议院通过，即将送交总统特朗普签署。一旦生效，这片蕴藏丰富铜、钴、镍资源的土地将被重新打开开发窗口，而围绕关键矿产供应链的战略焦虑，也在这一票之差中显露无遗。

法律“核选项”锁定政策预期

此次推翻禁令的手段颇具深意。共和党人并未单纯依赖总统行政令，而是动用了1996年《国会审查法》。该法允许国会以简单多数票推翻近期联邦规则，且包含一项关键条款：一旦被国会否决的法规遭总统签字撤销，未来任何行政机构不得颁布“实质上相同”的替代政策。

这意味着，拜登政府于2023年设定的20年开采禁令不仅即刻失效，即便未来白宫易主，民主党也无法轻易重施故技。此举为矿业资本提供了远超常规行政命令所能赋予的法律确定性，折射出华盛顿方面急于锁定国内矿产供给通道的迫切心态。

Twin Metals项目成最大赢家

禁令解除的直接受益者，是智利矿业巨头Antofagasta旗下停滞已久的Twin Metals项目。该项目位于Duluth杂岩体，拥有全球最大的未开发铜、镍、钴及铂族金属矿床之一。Twin Metals发言人Kathy Graul表示，法案通过是“国家加强矿产供应链能力的关键时刻”。

不过，政策性障碍的清除仅是重启的第一步。项目仍需特朗普政府重新签发采矿租约，并完成复杂的环境评估与许可审批。市场亦未完全放下戒备——Antofagasta股价周四在伦敦交易时段下跌3%，反映出投资者对后续环保诉讼及实际开发难度的审慎预估。

供应链焦虑压倒环保红线

此次投票将矿产需求与生态保护的冲突推向极致。Boundary Waters Canoe Area Wilderness是全美访问量最高的荒野保护区之一，每年吸引逾20万徒步与划艇游客。环保组织“拯救边界水域”执行总监Ingrid Lyons谴责这是“美国最受珍视荒野地区的至暗时刻”，并誓言继续抗争。

然而，铜、镍、钴作为电动汽车、AI数据中心及国防装备的关键原料，其战略价值在供应链焦虑中被无限放大。明尼苏达州共和党众议员、法案发起人Pete Stauber直言：“这让我们能够开采自己的自然资源，也可能为其他停滞项目树立先例。”

随着法案送抵白宫，围绕Boundary Waters的斗争将从国会山转移至监管部门与法院。在美国保障关键矿产自主的战略紧迫感面前，环境保护的底线正承受前所未有的挤压。Twin Metals的命运，已成为观察美国资源战略转向的一枚关键切片。

钴 铂金 铜 镍