为了减缓经济波动和地方政府偿债压力，中国政府日前决定，在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计1.39万亿元（2023亿美元）。
决定还授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60％以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
知情人士告诉一财全球，由于机构原因，地方政府过去通常在下半年发行债券，但这导致上半年资金短缺，并不可避免地削弱了新债券对刺激经济增长的影响。
上海财经大学郑春荣教授表示，“地方新增债务额度需要在3月全国两会期间经全国人大敲定后，再分配给各省份并由省级人大批准，然后各省份再下达给市县并经同级人大批准，因此真正发债要到五六月份之后。”
去年，中国地方政府的2万亿元人民币债务发行主要集中在6-10月份，1-4月份没有发行新债，5月份也只发行了数十亿元新债券。
北京对外经济贸易大学教授Mao Jie表示，发债延误不仅损害了债券的发行效率和宏观调控功能， 也会造成债券市场基本资产供给的大幅波动，增加利率定价、投资流动性和管理的压力，还会减少债券市场其他基本资产的发行和交易，尤其是民营企业。
“地方政府专项债券规模大幅提高是合理的，因为它的资金偿还不是靠税收，而主要靠项目自身收益，发债规模大小取决于市场需求，更多的是市场行为。目前债券市场需要稳健的固定收益，地方政府专项债券很有吸引力。现在判断2019年专项债券额度还早，超过2万亿元是有可能的。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示。
英文来源：一财全球
