為了減緩經濟波動和地方政府償債壓力，中國政府日前決定，在2019年3月全國人民代表大會批准當年地方政府債務限額之前，授權國務院提前下達2019年地方政府新增一般債務限額5800億元、新增專項債務限額8100億元，合計1.39萬億元（2023億美元）。
決定還授權國務院在2019年以後年度，在當年新增地方政府債務限額的60％以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。
知情人士告訴一財全球，由於機構原因，地方政府過去通常在下半年發行債券，但這導致上半年資金短缺，並不可避免地削弱了新債券對刺激經濟增長的影響。
上海財經大學鄭春榮教授表示，“地方新增債務額度需要在3月全國兩會期間經全國人大敲定後，再分配給各省份並由省級人大批准，然後各省份再下達給市縣並經同級人大批准，因此真正發債要到五六月份之後。”
去年，中國地方政府的2萬億元人民幣債務發行主要集中在6-10月份，1-4月份沒有發行新債，5月份也只發行了數十億元新債券。
北京對外經濟貿易大學教授Mao Jie表示，發債延誤不僅損害了債券的發行效率和宏觀調控功能， 也會造成債券市場基本資產供給的大幅波動，增加利率定價、投資流動性和管理的壓力，還會減少債券市場其他基本資產的發行和交易，尤其是民營企業。
“地方政府專項債券規模大幅提高是合理的，因為它的資金償還不是靠稅收，而主要靠項目自身收益，發債規模大小取決於市場需求，更多的是市場行為。目前債券市場需要穩健的固定收益，地方政府專項債券很有吸引力。現在判斷2019年專項債券額度還早，超過2萬億元是有可能的。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示。
英文來源：一財全球
