美国总统特朗普周四公开喊话,敦促此前承建Keystone XL输油管道的加拿大开发公司“现在马上”重返美国并重启该项目,称该项目在现任政府领导下会“轻松获得批准,几乎可以立即开工”,同时还暗示若该公司不愿加入,也可寻找其他企业接手。总而言之,特朗普想要搁置已久的Keystone XL建成的意愿非常强烈。
然而,这条输油管道项目目前的开发商,也就是TC Energy剥离出去的石油管道公司South Bow已明确表示,他们无意重启该项目。管道拆除与许可证过期给项目再度上马增添不小阻力。
值得注意的是,特朗普还计划对进口自加拿大和墨西哥的原油分别征收10%和25%的关税,最早或将在今年3月初实施。根据投行高盛的估算,原油关税将给外国生产商每年带来100亿美元的成本,尤其是严重依赖美国炼油厂的加拿大和拉美的重油生产商。此外,美国消费端也将承受相当大的冲击,虽然政府可因此获得200亿美元的额外收入,但美国国内原油价格和整体生产成本可能随之上扬。
Keystone XL输油管道全长1200英里(1930千米),原本计划将加拿大的油砂原油运至美国境内的炼油厂,但项目自2008年提出起便在环保与能源安全的考量之间引发广泛争议。奥巴马时期曾否决该项目,特朗普于2017年上任后恢复许可,但随后屡遭诉讼与阻力;2021年1月,拜登上任首日就再度撤销总统许可,该管道建设因而宣告终止。
如今,特朗普对外声称美国有能力实现油气供应的完全自主,不需要来自北美邻国的资源,但依然一边施压加征关税,一边又频频喊话要加快跨境输油管道建设,引发外界对其能源政策走向的质疑。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特也强调,特朗普不仅希望Keystone XL项目复工,还希望在美国推动更多的能源基础设施项目,比如说在新英格兰修建新的管道,以降低当地极高的电力和公用事业费用。 本月早些时候,特朗普承诺将建设通往纽约的天然气管道。
面对相互矛盾的关税与管道建设复工呼声,美国和加拿大之间在原油进出口等能源领域的走向尚不明朗。特朗普此举究竟是为美国炼厂争取更多原油来源,还是意在施压他国让步,其背后的政治和经济考虑仍有待进一步观望。