美国对加拿大商品加征新一轮关税后,加拿大国内围绕是否动用自然资源作为反制的争论迅速升温。钾肥与石油两条路径同时被摆上台面,却都面临内部阻力与自我伤害警告。安大略省省长道格·福特主张切断钾肥供应重创美国农业,萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊明确反对,警告此举将反噬加拿大经济。与此同时,跨山公司首席执行官马克·马基对石油断供发出“相互确保毁灭”的严厉警告。
资源大棒尚未挥出,加拿大自身已经陷入分裂。
加拿大是全球主要钾肥供应国,美国约85%的钾肥进口来自加拿大。福特表示,切断对美钾肥供应将“一夜之间杀死美国农业”。联邦新民主党领袖阿维·刘易斯呼吁对石油、天然气、动力煤、钾肥及其他矿产征收出口税,称要“打特朗普的痛处”。联邦绿党领袖伊丽莎白·梅也支持扣留钾肥,认为这是攻击霸凌者柔软部位的有效方式。
然而,萨斯喀彻温省省长莫伊态度截然相反。该省供应美国从加拿大进口钾肥的86%以上,莫伊警告任何出口税或断供措施都将对加拿大造成巨大经济打击,引发失业和价格上涨。莫伊表示,该省不会支持出口限制,但愿意在贸易谈判中讨论额外产能准入问题。莫伊还指出,美国几乎肯定会转向其他国家采购钾肥,加拿大将因此失去长期客户。
专家指出,这种分歧反映了关税冲击在加拿大各省之间的不均衡分布。皇后大学政策研究学院主任吉姆·法尼表示,安大略省和不列颠哥伦比亚省受美国关税打击最重,而阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省几乎不受影响。麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员希瑟·埃克斯纳-皮罗特也认为,关税在西部影响小得多,西部省份不愿主动承受同样的冲击。
埃克斯纳-皮罗特还指出,美国钾肥市场已经饱和,需求增长空间有限。钾肥生产商如Nutrien已提前在美国境内囤积库存,以应对潜在关税或出口税。即便加拿大现在宣布征收出口税,已经运抵美国的库存也不会受到影响。钾肥作为短期杠杆的实际效力可能低于预期。
与钾肥争议并行的是石油出口问题。跨山公司首席执行官马克·马基明确表示,为报复美国关税而中断南向石油出口不可行,将给加拿大带来严重后果。马基用冷战时期的“相互确保毁灭”概念形容这一选项,认为对双方都具有高度破坏性。
跨山管道日输油能力为89万桶,是加拿大原油进入非美国市场的唯一重要通道。目前近三分之二运输量通过油轮运往亚洲,部分服务于美国太平洋西北地区。华盛顿州炼油厂约三分之一供应来自加拿大。加拿大能源监管机构数据显示,2025年加拿大日均出口原油430万桶,其中90%流向美国。马基反问:“如果收紧对美供应,加拿大把桶放在哪里?”
卡尔加里大学公共政策学院经济学教授肯特·费洛斯表示,能源限制不应完全排除,但应当非常接近最后手段。费洛斯区分了三种报复策略:出口限制和出口税效果相近,都会提高美国成本,同时损害生产商利润和阿尔伯塔省特许权使用费收入;减产则由省政府设定临时生产上限,推高价格,可能有利于生产商和政府收入,同时仍提高美国成本。但费洛斯警告,即使减产也仍是危险游戏,可能招致美国超比例反制。
钾肥与石油的争论揭示出加拿大在贸易战中面临的结构性困境。东部制造业省份承受关税直接冲击,急于寻找有杀伤力的反制工具;西部资源省份则担心失去长期市场和收入来源,不愿为东部利益承担代价。特朗普政府官员已多次强调,美国尚未对加拿大石油、能源、铀和钾肥加征关税,白宫方面表示目前无意改变这一立场。
钾肥能否一击致命尚无定论,石油断供则被直接定性为相互毁灭。加拿大想要对美国挥动资源大棒,但棒子尚未举起,国内已经出现裂痕。资源反制从战略选项变成政治难题,考验的不仅是经济承受力,更是联邦与省份之间的协调能力。