DOMINANCE 法案闯关众议院，美国加速关键矿产自主化进程

周一，美国众议院正式表决通过《海外矿产投资发展与关键能源新型联盟网络法案》（DOMINANCE 法案）。这份跨党派法案由加州众议员Ami Bera和Young Kim共同提出，核心目标是筑牢美国能源安全，降低在关键矿产领域的对外依存度，并联合盟友伙伴打造韧性更强的矿产供应链。

关键矿产是美国国防工业、高端制造以及前沿科技发展的重要基础。目前稀土冶炼环节高度集中，这一现状让美国及其盟友长期面临战略安全隐患，也是此次立法推进的重要背景。

针对供应链存在的短板，DOMINANCE 法案推出多项落地举措。法案提出深化与盟友及合作国家的协作，加大战略矿产与能源领域投资力度，推进能源外交布局，同时配套人才培养与专业能力建设，全方位搭建多元、安全、抗风险的关键矿产供应链体系。Bera在相关新闻发布中表示，保障关键矿产稳定供给是美国举国层面的共同议题，并无党派之分。他直言，当前全球近九成稀土冶炼产能集中在单一地区，相关出口管控与经济手段，已形成切实的战略风险。

在业内看来，提升本土采矿、冶炼、精炼及回收能力是长期方向，但仅依靠美国自身，难以构建完备安全的供应链。对此，法案明确将强化与可信伙伴的合作，统筹战略投资，整合外交与经济工具，逐步摆脱脆弱供应链带来的制约。为推动政策落地，法案还计划在美国国务院设立能源安全协定办公室，统筹能源部、国际开发金融公司、进出口银行、商务部等多家机构协同发力。同时鼓励拓展多元化矿产供给渠道，推动签订长期供货与包销协议，并支持合作国家开展矿业领域的职业培训与人力建设。

该法案获得了美国国家安全、制造业、科技、能源及政策研究等多个领域机构的联合支持，其中包括全国制造商协会、信息技术产业委员会、两党政策中心行动组织等多家知名行业与智库机构。全国制造商协会评价称，这份法案是搭建高韧性供应链的重要一步，当下美国制造业对关键矿产稳定供应的需求愈发迫切，现有供应链格局带来的风险也持续上升。

按照立法流程，DOMINANCE 法案接下来将提交至美国参议院审议，完成参议院表决后，才可送交总统签署正式生效。

事实上，这份法案并非美国在关键矿产领域的首次布局。此前美国已出台行政令，依托应急手段加快本土关键矿产产能释放，近期政府也向产业链相关企业直接注资扶持，此次众议院通过新法，标志着美国补齐关键矿产短板、推进供应链多元化的布局再度加码。