一項由美國關稅威脅催生的“藥價換關稅”協議，正在英國與美國之間落地，並可能重塑整個歐洲的製藥業格局。面對特朗普政府高舉的關稅大棒，英國選擇了妥協：同意將新藥支出提高25%，以換取本國製藥產品對美出口的三年關稅豁免。這一交易被全球主要製藥公司的遊說團體迅速標榜為模板，警示歐洲各國若想留住藥企，避免產業外流至美國，就必須效仿。
這一協議是特朗普政府以關稅為杠杆，迫使製藥公司在歐洲提高藥品售價，從而降低美國患者負擔的系列策略中的關鍵一環。隨著阿斯利康（AstraZeneca）、默克（Merck）等巨頭陸續縮減在英研發與生產項目，英國面臨留住產業的壓力。對華盛頓的遊說集團而言，此協議標誌著一種新博弈模式的生效：直接的關稅威脅能迫使外國政府與企業繞過多邊框架，直接與白宮進行條件交換。
“英國成了煤礦裡的金絲雀，”荷蘭國際集團（ING）全球製藥與醫療保健業務主管Stephen Farrelly評論道，“歐盟面臨的壓力正在急劇上升，必須考慮採取類似行動。”
歐洲製藥行業正彌漫著焦慮。德國製藥工業協會（Pharma Deutschland）總經理Dorothee Brakmann警告，若德國不追隨英國模式，特朗普的關稅將構成真實的地緣政治風險。美國藥品研究與製造商協會（PhRMA）的Alex Schriver也公開呼籲美國政府與其他國家達成更多此類協議。
為應對危機，歐洲藥企已在華盛頓掀起前所未有的遊說風暴。今年第三季度，葛蘭素史克（GSK）、阿斯利康、諾華（Novartis）、諾和諾德（Novo Nordisk）及基因泰克（Genentech）在美遊說支出創下十年新高。同時，它們大量聘用與特朗普政府關係密切的遊說公司及前政要，包括前參議院共和黨高層，特朗普前顧問等，試圖影響政策走向。
作為獲得關稅豁免的交換，阿斯利康、EMD Serono、諾和諾德等五家藥企已承諾在美國降價。更為深遠的是，製藥業已宣佈逾4000億美元的對美製造與研發投資承諾。分析師指出，這清晰地表明資本與創新重心正在地緣政治壓力下發生轉移。
“這關乎全球生物製藥經濟的重新定向，”法律與遊說公司DLA Piper的高級政策顧問Kirsten Axelsen指出，“美國政府首次如此深度地介入其他國家的藥價與市場准入政策。”
早在特朗普第二任期前，歐洲在製藥研發投資增速上已落後於美國和中國。特朗普的關稅與定價政策可能急劇加速這一趨勢。許多行業觀察家擔心，英國的協議可能被迫成為歐洲的標準操作程序。“政策與商業戰略已無法分割，”APCO北美健康業務副主管Allison Parker-Lagoo表示，“當前的地緣政治環境要求每家公司在每個運營市場都必須極端審慎地佈局。”
隨著美國將關稅與藥價直接掛鉤，歐洲各國正面臨艱難選擇：是接受“藥價換關稅”的交易以保全短期產業利益，還是堅守原有定價體系並承受產業外流風險？英國的先行一步，已為整個歐洲拉響了警報。
