加拿大公布关键矿产战略预算,斥资20亿加元设立主权基金

IEA Warns of Mounting Risks in Critical Minerals Concentration for Clean Energy
发布于: 11 月 5, 2025

加拿大联邦政府周二公布新财年预算案,提出设立规模达20亿加元(约合14亿美元)的关键矿产主权基金,并通过税收优惠、基础设施投资等多项措施提振矿业竞争力,旨在强化该国在全球关键矿产供应链中的地位。

根据预算文件,该主权基金将通过股权投资、贷款担保和承购协议等形式,为符合条件的矿产项目与企业提供资金支持。加拿大自然资源部将分五年获得5000万加元用于基金筹建。此外,政府将设立“首末英里基金”(First and Last Mile Fund),2026年起四年内投入3.72亿加元,加速近期关键矿产项目的投产进程。

预算同时提出,将现有“关键矿产基础设施基金”(Critical Minerals Infrastructure Fund)并入新的主权基金框架,到2030年前提供高达15亿加元的基础设施支持。另一项“气候竞争力战略”(Climate Competitiveness Strategy)计划在四年内拨款5.85亿加元,专项扶持关键矿产项目。

税收优惠扩围至12种战略矿产

为激励勘探开发,加拿大拟将关键矿产勘探税收抵免(CMETC)适用范围扩大至12种涉及国防、半导体、能源与清洁技术领域的新矿产,包括铋、铯、铬、萤石等。该政策与本国“流转股”(flow-through share)机制协同,引导高净值投资者资金注入初级矿业公司。

政府计划以联邦与各省协商制定的工业排放价格机制替代现有排放上限,并提出将部分矿业公司资本支出(如加工设施建设)的有效税率降至0.4%,远低于美国12%的同类税率。分析指出,此举意在挽回因产业外流损失的约3万个制造业岗位。

地缘竞争背景下的战略意图

加拿大能源部长近期签署G7关键矿产生产联盟协议,直指中国在全球精炼关键矿产领域的主导地位。数据显示,中国在20种关键矿产中平均占据70%的市场份额,稀土精炼产能占比高达91%。加拿大矿业协会首席执行官Pierre Gratton强调,这些措施向全球投资者和盟友表明,加拿大正全力提升矿业竞争力,并称预算案若实施将开创矿业投资新纪元。

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