莫桑比克矿业新规落地:15% 国有参股 + 原矿禁出口

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发布于: 6 月 4, 2026

近日,莫桑比克总统达尼埃尔・沙波签署新版矿业法案正式生效,法案早前已于 5 月获得议会审议通过,核心落地两项关键管控条款:境内全部矿业项目须预留 15% 国家无偿持股权益,同时原则禁止未加工、半加工矿产直接对外出口,依托本土矿产深挖产业链经济效益。

依照新规细则,该国国营矿业公司 ENM 代表政府,在全产业链任意阶段的采矿项目中享有最低 15% 不可稀释、无需出资的法定股权。矿产原料出口方面,未经相关部长专项审批、且无落地本土深加工落地规划的原生矿与粗加工矿,一律不得外运出海。目前新规能否溯及存量在产矿山尚无明确定论,该国现存多数投产矿山依托长期合作协议运营,矿业主管部门暂未就新规细则对外置评。

作为全球第三大石墨出产国,莫桑比克坐拥世界级石墨矿床,北部巴拉马矿区是全球核心石墨产地之一,石墨系动力电池、储能设备关键原材料;境内还分布有全球大型红宝石矿山,同时留存力拓、淡水河谷此前持有的煤炭矿产资源,在锂电关键矿产领域具备重要供应链地位。

此番立法并非孤例,正契合非洲多国资源自主化发展趋势。刚果(金)、津巴布韦等矿产大国已先后出台政策收紧原矿出口、推动本土冶炼加工,通过把控上游资源提升矿产本土附加值。受全球新能源车产业链扩张影响,海内外资本持续布局莫桑比克石墨资源,多国资本意图分散关键矿产供应链布局,进一步抬升该国矿产的战略权重。

业内机构分析指出,莫桑比克矿产资源禀赋突出,但落地深加工产业仍面临多重现实桎梏。电力成本偏高、基建配套不足、跨境物流短板叠加主权债务压力、融资环境不稳等问题,持续制约矿产本土化冶炼落地效率。此前当地铝冶炼厂因电价谈判失败减产,也加深市场对本土重工产业稳定性的担忧,叠加该国正和相关方推进主权债务重组谈判,进一步放大外资观望情绪。

从落地前景来看,短期该国在石墨初级加工领域已显现落地成果,2026 年年初中资企业石墨选矿加工厂投产,成为本土深加工落地标志性项目;但受硬件条件掣肘,高附加值锂电材料制造短期落地难度较大。业内认为,莫桑比克想要兑现矿业新政收益,关键取决于后续基建落地、能源定价稳定、法规落地执行三大环节的推进成效。

尽管挑战重重,依托马普托走廊、纳卡拉走廊两大物流干线升级改造,叠加日本等境外资本调研投入,当地矿产物流配套存在持续改善空间,石墨选矿、矿山配套物流服务成为现阶段确定性较强的产业投资方向。

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