“關鍵礦產”已是跨黨派共識,即使是特朗普也改變不了

Critical Minerals: A Bipartisan Consensus That Even Trump Can’t Change
發佈于: 11 月 24, 2024

2024年的重大事件當中,特朗普贏得美國大選將深刻影響全球政治經濟格局,他的政策傾向也將給採礦業帶來顯著的影響,尤其是在關鍵礦產領域。雖然特朗普將《通貨膨脹削減法案》(IRA)形容為“綠色騙局”,並承諾重返白宮後將會廢除這部法案。但是,關鍵礦產已是跨黨派共識,即將上任的特朗普政府也不會改變這一趨勢。

準確來說,特朗普不僅不反對發展關鍵礦產,反而在競選期間承諾將支持採礦業,並且認識到關鍵礦產的戰略重要性。因此,雖然特朗普政府的關稅政策確實會對全球供應鏈產生重大影響,但同時他將積極打造國內的供應鏈,減少關鍵礦產對於進口的依賴,從而提升供應安全。

2020年,美國地質調查局(USGS)公佈了新的50種關鍵礦產目錄。新版目錄新增加了鎳和鋅等兩種礦產,關鍵礦產數量也從2018年的35種調整為50種。此外,按照《2020年能源法案》的定義,關鍵礦產指的是對美國經濟或國家安全至關重要,但供應鏈非常容易中斷的非燃料礦物或礦物材料。

但是,現實情況是,美國在半導體、新能源等新興產業所需的礦產元素上對中國嚴重依賴。2020年,當時的美國總統特朗普就曾宣佈,美國關鍵礦產對於“外國對手”的“過度依賴”為國家緊急狀態,並且積極推動金屬的自給自足。因此不難推測,特朗普在第二個任期內不太可能逆轉這一趨勢,反而可能會加快這一進程。

投資美國

為了重建美國的金屬產能,美國能源部(DOE)和國防部(DOD)已投入了數十億美元的資金。能源部的資金主要用於電動車電池原料,如鋰、錳和石墨,而國防部資金的覆蓋範圍更廣,涵蓋了從銻到鋯等一系列特殊元素。拜登政府表示,得益於政府巨額資金的支持,公司已宣佈1200億美元投資國內電池和關鍵礦產產能。

但是,必須指出的是,這些投資多數仍集中於供應鏈的下游。

研究機構Benchmark Mineral Intelligence的數據顯示,2022年7月《通脹削減法案》生效以來,美國已經宣佈17個新的電池廠項目,預計到2030年產能將提升68%。然而,至於這些工廠所需的金屬,大多數獲得聯邦資金的投資項目都致力於提升現有的回收能力,新的初級冶煉項目卻很少。

儘管如此,涉及與中國有關的關鍵金屬的進口,新的特朗普政府依然將採取更加強硬的立場。

比如說,現在印度尼西亞的鎳產能大部分由中國實體直接或間接控制。不過,根據福特汽車、淡水河谷印尼和中國華友鈷業合資結構,它們在印尼工廠生產的鎳可能符合IRA標準,可以獲得聯邦電動車補貼。但是,在新的共和黨政府“讓美國再次偉大”的聚焦下,這種採購的模糊性可能也無法存續下去。

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