加拿大阿尔伯塔省能源监管机构(AER)将很快公布对老旧油气基础设施监管方式的全面改革,包括对目前认为存在缺陷的环境责任评级体系进行全面改革。
去年12月,AER停止公布在该省运营的每一家油气公司的负债管理比率,这是用来衡量一家公司的资产价值与总负债的比率。AER后来规定,限制那些负债管理比率较低的公司购买可能会增加其负债的资产。
阿省能源部长Sonya Savage在接受《金融邮报》采访时表示,对政府和监管机构如何处理油气清理规定的全面审查可能需要几年时间。她证实,该省将在2020年第一季度末推出新政策。
Savage表示,阿尔伯塔省正在制定一整套政策,并对其进行最后润色。这些变化是有必要的,因为单单使用负债管理比率这项指标来评估一家公司修复其油气基础设施的能力并没有奏效。她指出,“在负债管理这个问题上,几十年来没有一届政府愿意处理。”
阿尔伯塔省能源监管机构发言人Shawn Roth在一封邮件中表示,负债管理比并不是衡量一家公司财务健康状况的好的指标。
因此,该机构现在已经不再向外界公布各个公司的这项指标。AER正与阿尔伯塔省政府合作,将对各个公司履行其临终义务的能力进行更全面的评估。
在此之前,AER曾大力吹捧负债管理比这个体系,以及一个类似的被称为“被许可人责任评级”(LLR)的方案,称其是衡量石油公司支付油田环境整治费用能力的最佳方法。
当被问及阿尔伯塔省是否会转向更依赖担保债券的体系时,Savage拒绝提供具体细节,但表示该省需要“一种更为繁琐的评估工具”。她表示,“我们必须能够评估被许可人的财务状况。”
一位代表土地所有者的律师Keith Wilson表示,他多年来一直在写信向相关部门反映,并在会议场合发言,提出阿省的这个负债管理比体系存在缺陷。
Wilson指出,该体系允许企业和监管机构夸大资产价值,严重低估清理油井的实际负债。以这种方式扭曲责任等级,可能会造成该省石油和天然气清理总费用的不准确情况。他表示,“监管机构和整个行业现在终于认识到,负债管理评级从根本上是有缺陷的。”
2019年11月,加拿大自然资源公司Canadian Natural Resources Ltd.的开发运营高级副总裁Bill Peterson曾致信AER,反对壳牌加拿大公司与Pieridae Energy Ltd.的一项协议,依据是Pieridae可能没有财力清理从壳牌购买的资产。